展望

　　今年是海南自由贸易港封关运作之年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是乐东黎族自治县高质量发展的关键之年。在1月8日上午召开的乐东黎族自治县第十六届人民代表大会第七次会议上，乐东黎族自治县人民政府县长冯基芳向大会作政府工作报告，对新一年工作进行了安排，强调要聚焦“七大任务”，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感、“一日无为、寝食难安”的责任感，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，巩固和增强经济回升向好态势，奋力开创乐东高质量发展新局面。

　　聚焦投资消费 推动经济活力持续迸发

　　精准抓项目促投资。开展项目落地攻坚年活动，谋划建设重点项目126个以上。建成佛黄线、莺歌海100MW光伏发电项目（二期）等28个项目。推进莺歌海渔旅融合基地、国能光伏等项目建设。全速推动国道G225“五网合一”示范段、G98大三亚扩容等重点项目，开工建设百消丹大健康基地、生物饲料产业基地等一批项目。

　　持续抓消费扩内需。积极开展“消费+N”、消费品以旧换新等活动100余场。优化龙栖湾、望楼河、莺歌踏浪等夜间消费供给，打造一批高品质夜间消费聚集区。支持普盛、富友、普英洲等企业对外贸易，力争货物进出口总额增长20%以上。提振住房消费，加快存量商品房去库存。

　　全力抓招商增后劲。开展精准招商行动，推动综合性细胞药物生产科技产业园、热带农业科技产业园、无人机综合维修保障基地等项目落地。积极引进海洋工程装备制造、海洋生物制品加工、临港物流等一批新产业。策划包装招商项目20个以上，招商引资60亿元以上。积极对接国家能源、宝捷会、天玑等企业，优化招商项目全周期服务。

　　聚焦产业发展 推动现代产业提质增效

　　做强热带特色高效农业。深化“富域乐东”农产品区域公用品牌应用，创建1个国家级热带标准化生产示范园，建设省级蜜瓜产业园以及冬季瓜菜、芒果优质特色产业集群，打造热带特色高效农业试验区。推动康牧生猪养殖基地全面投产。新增高标准农田1万亩。推广豇豆“防虫网+”绿色防控技术应用4000亩以上。

　　大力发展海洋经济。打造海洋渔业高质量发展示范区，推动海洋经济发展在全省领跑。升级改造岭头渔港、望楼渔港，开工建设乐东港（一期）通用码头，全面完成三亚（乐东）临港物流园规划编制。推进大角湾生态渔业、海洋南繁种质产业园建设，全力推进一批大型抗风浪养殖网箱和海洋牧场第3座平台投产。

　　加快发展高新技术产业。推动九所、千家、莺歌海等产业聚集区建设，推进光伏发电、无纺布生产加工、环保花盆工艺、莺歌海渔港冰库与养殖工船构件基地等项目建设。开工建设中兴生态智慧总部基地（三期）、卫华低碳高端智能科技产业园等项目。新增高新技术企业2家以上，科技型中小企业20家以上。

　　推动旅游业转型升级。推动一批规范性休闲渔船和龙栖湾渔旅融合基地投产运营。推动岭头揽胜、逐日龙栖驿站项目建设，推进雨林谷等一批高端酒店和民宿落地。力争全县旅游接待人次数、旅游总花费分别增长10%以上、13%以上。

　　聚焦改革创新 推动营商环境不断优化

　　争创一流营商环境。推动“互联网＋政务服务”“全程网办”“零跑动”事项可办率均达95％以上、办事时限压缩50％以上。加强社会信用体系建设，探索“信易+”模式，深化特色普惠金融示范区建设。启动解决历史遗留问题三年攻坚行动，实现营商环境问题动态“清零”。完善支持小微企业融资协调工作机制，新增市场主体5500户以上。

　　深化重点领域改革。精心做好封关运作各项准备工作，全面落实任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。持续实施国企改革深化提升行动，完成腰果厂改制，做强做优旅投、农投等县属国企。深化农垦改革，完成4个“居改社区”工作。

　　加强要素服务保障。加快沿海城镇带发展空间规划。积极争取国家资金和政府债券支持，保障一批重大民生项目建设。统筹用地、用林、用海等指标，规划高等教育等项目用地1200亩以上。完善“重点项目+工作专班”机制，推行项目极简审批模式。

　　聚焦绿色发展 推动生态环境持续改善

　　打好污染防治攻坚战。完成绿化造林7500亩以上，争创国家级园林县城。加快推进中灶湾、南丰溪等“南部山水工程”，全面完成大角湾海洋生态修复项目。推动县城、山荣片区、龙栖湾污水处理厂及配套管网工程，力争城市污水集中收集率55%以上。

　　拓展“两山”转化路径。实施“尖峰岭生态+旅游”标志性工程，加快花梨谷康养基地、德莱文旅度假村等一批康养项目建设。探索利用胶园土地发展林下经济，争创国家级林下经济示范基地。完成鸣凤谷自然教育与生态体验栈道改造，打造尖峰岭热带雨林体验基地。推广尖峰岭灵芝、天池红茶等多种原生态产品，持续提高生态产品价值。

　　加快绿色转型发展。推进莺歌海盐场光伏、中清能农光互补（续建）等项目，完成交控能源（二期）等一批光伏项目。谋划布局氢能等一批绿色产业项目。推动建筑垃圾等固体废物循环利用，开工建设1个资源化利用厂、2个消纳场、9个转运调配场。推广使用新能源汽车，新建充电设施4000个以上。

　　聚焦区域协调 推动城乡融合逐步增强

　　积极融入三亚经济圈。开发运营莺歌海一级渔港。谋划建设乐东通用机场，协同三亚开发运营低空飞行旅游项目。联合打造“陵水—三亚—乐东”海上巴士和游艇航线。打造“智慧南繁CRO”综合服务平台，促进南繁科技成果就地转化。加强“跨区域通办”政务服务合作，实现政务数据共享数字化率97%以上。高质量建设龙腾湾、龙栖湾、龙沐湾3个美丽海湾。

　　持续完善基础设施。加快推动尖峰岭连接线（抱由-尖峰）工程、G98环岛高速黄流互通至乐东港公路新建工程等项目建设。建成G540毛九线毛阳至抱由段、利球线、乐福路等项目。实施水系连通工程，全力推进昌化江水资源配置工程、保定电站提水工程，开工建设江南片区、黄流镇区等供水管网改造工程，建成万冲自来水厂等供水工程。持续推进110千伏凤田（尖峰）、110千伏龙栖湾等2个输变电工程。推动黄流镇区11公里天然气中压管网通气运行。实现城乡5G基站全覆盖。

　　大力整治农村人居环境。开工建设抱由、万冲、大安等生活污水生态化治理工程，实施佛罗溪水污染治理、莺歌海盐场南排淡沟综合整治项目。建设农村户厕120座。建成县城大型生活垃圾转运站，开工建设县城、沿海垃圾填埋场封场治理等一批项目，城乡垃圾处理率均达100%。

　　聚焦社会事业 推动民生福祉持续提升

　　完善社会保障体系。兜牢民生底线，民生领域支出占比80％以上。加大保障性住房建设和供给，建成江南花园安居房1147套。推动公立性普惠性托育示范项目开工，盘活抱由中心托老院。抓好“菜篮子”保供稳价，“15+N”种基本蔬菜价格保持平稳，蔬菜自给率60%以上。

　　繁荣发展民生事业。实施基础教育提质工程，筹建县城九年一贯制学校，完成九所镇中心学校教学楼等项目建设。整合撤并小规模学校7所，集团化办学覆盖率达50%以上。启动建设特殊教育改革试验区。引进高等院校1所以上。开工建设县第二人民医院提质扩建项目。完成37家卫生室标准化建设。完成补贴性职业技能培训3000人次以上，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业6000人以上。升级改造九所新区、龙栖湾山海韵小区等一批农贸市场。

　　扎实推进乡村振兴。投入衔接资金2亿元以上，安排乡村振兴项目100个以上。打造万冲酒糟鸡、新坡地瓜等“一村一品”特色品牌。创建省级乡村振兴示范镇村2个以上。培育农业龙头企业2家以上，推动主营业务收入1200万元以上。完善农村产权交易中心建设，推广“公司＋合作社＋农户”等产业经营方式，产业分红、村集体经济收入分别达3000万元以上和6000万元以上。

　　聚焦社会治理 推动发展根基更加牢固

　　提升基层治理效能。全面推进信访工作法治化，信访三率均达100%。完成5个法治服务中心升级改造。完善大社区综合服务中心建设，打造未成年人一站式综合服务平台。高标准建设社管平台，打造县级综合指挥中心。深化“警网”联动机制，实现刑事案件发案率、电信诈骗案件数同步下降。

　　防范化解风险挑战。健全安全保障和风险防控体系，推进中灶湾、大角湾等自然灾害治理项目建设。加强地方政府、国有企业债务管理，坚决遏制增量，积极化解存量。完善金融风险评估、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动。持续开展打击医保基金欺诈骗保专项行动。

　　构建新安全格局。常态化开展扫黑除恶、禁毒“固本防风险”行动。深入实施未成年人“护苗”和护校安园行动。推进双重预防机制和标准化建设。完善应急管理和物资保障体系。（记者 刘操）

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